胡正荣专栏 “青少年模式”有必要在网络平台强制推行

见国家广电总局“视听广电”微信公众号,2021-6-1;《综艺报》“全媒锐见”专栏,2021-6-10

2021年6月1日,新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式实施,其中特设了未成年人网络保护专章,特别提出要加大治理有害信息,防止网络沉迷,大力提高未成年人的网络素养等很多新的法律条文。结合工业和信息化部去年印发,于今年1月开始实施的《互联网应用适老化及无障碍改造专项行动方案》,通过“适老化”和“适小化”赋能一老一小的网络应用与保护,正在成为现实。这也在一方面说明互联网带动的信息化在我国日益加速,互联网应用日益下沉化、精准化等;另一方面,我们也看出互联网监管的日益精细化和系统化,体现出了社会的进步。


“适小化”改造网络平台,赋能青少年健康成长非常必要。青少年是网络的原住民。他们出生于网络时代,网络应用已经成为他们基本的生存和生活方式。网络平台是他们各种社会活动开展的基本平台。因此,对网络应用与平台进行“适小化”改造,即要求建设和完善青少年模式十分必要,这应该成为各种网络应用与平台的标配,这是所有网络应用与平台社会责任的基本要求。


当前,青少年网络应用最多的是各种短视频、直播、网络教育、娱乐等平台。就拿短视频平台来说,这是最大的信息众创平台之一,社会全民参与平台信息的生产与交流。其中,青少年既是短视频平台内容的主要供给者,也是主要消费群体;但是,他们又是较为弱势的一方,需要受到网络应用与平台的各个利益攸关方共同呵护。早在2011年,文化部等八部委就联合印发了《“网络游戏未成年人家长监护工程”实施方案》的通知。2019年3月,在国家网信办的推动下,抖音等短视频平台和网络视频、网络直播平台开始试点“青少年模式”,到当年年底前,有50多家网络视频、短视频、直播平台统一上线了该模式,全面开启了我国网络平台承担社会责任,关爱保护青少年的实践。时至今日,该模式还是取得了良好的效果,对预防和干预青少年网络沉迷、无序直播打赏、软色情、暴力等都发挥了良好的作用。但是,据不完全统计,全国50多家短视频平台并没有全面提供青少年模式,全国500多个网络直播客户端也只有十分之一左右提供青少年模式。由此可见,互联网企业的社会责任履行任重道远,政府监管还需要加大力度。


青少年模式应该成为网络平台的标配,需要在技术和产品上真正落实青少年模式设计的初衷和要求,满足功能所需和作用所求。这就要在产品使用的时间管理、场景识别等方面更加精细而有效,在信息和内容的筛选、甄别、供给与传播及反馈数据沉淀等方面更加精准而有渗透力,在用户的消费行为保护、消费需求满足、消费欲望引导等方面更加精微而有可持续力。


青少年模式应该成为网络平台的标配。在内容生态上,网络应用与平台要大力进行内容供给侧改革,建构海量而有效的优质内容供给池,聚焦并加大有助于未成年人成长的德智体美劳“五育并举”内容,以及家庭、社会、学校共育内容的供给,这样才可能保证源源不断的可持续发展后劲,从而保障青少年模式具有基本的条件和稳固的根基。从头部短视频平台“抖音”应用青少年模式以来的实践看,只有同时提供海量内容供给池、全量人工清理与审核、精准技术支撑,才能保证青少年模式的有效性。


青少年模式应该成为网络平台的标配,在市场准入、公平竞争与退出等方面,网络平台需要更强的监管,需要政策与法律更严格的执行与落地,从而保障市场竞争的公平性和未成年人保护的有效性。从近年青少年模式的试点情况看,当前和未来大有必要全面推广与应用青少年模式于青少年可能接触到的各类网络应用和平台中,特别是值此两个涉及未成年人保护的法律出台实施之际,行业更需要将青少年模式从试点转为普遍应用,且有必要强制推行。习近平总书记给青少年提出的“系好人生的第一粒扣子”同样适用于青少年使用的网络平台;否则,将可预见同一政策下的不同落地与执行,必将带来竞争的不公平,进而出现平台供给的无序化,并出现青少年保护的漏洞,就会出现市场失灵。

未成年人保护是个多方共治的议题,需要家长、学校、网络平台,以及政府、社会各界共同努力。

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