2020-09-01 14:58:34 来源：中宏网

中宏网北京8月31日电（记者 王镜榕）2019年1月25日，习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调：“推动媒体融合发展、建设全媒体成为我们面临的一项紧迫课题。要运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展，做大做强主流舆论，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神力量和舆论支持。”

　　2020年媒体融合迈进新阶段。6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过《关于加快推进媒体深度融合发展的指导意见》，强调媒体融合向纵深推进，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。

　　日前，中国教育电视台总编辑胡正荣就中央深改委第十四次会议精神，以及推进媒体融合相关议题接受了本网专访。

迈出媒体融合纵深发展新步伐

　　中宏网记者：作为资深传媒学人，您怎么解读中央第十四次深改会所传递的有关推进媒体融合的最新信号或会议精神？

　　胡正荣：可以通过解读两个标志性文件，来理解媒体融合发展状况、最新动向和趋势。2020年6月30日下午，习近平总书记主持召开了中央全面深化改革委员会第十四次会议并发表重要讲话。此次会议审议通过了《关于加快推进媒体深度融合发展的指导意见》。这是中央全面深化改革委员会继原中央深改小组于2014年8月18日通过的《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》之后的又一个文件，也是有关推进媒体融合，建设全媒体的最新文件。这两个文件是迄今经过中央深改委（原中央深改小组）通过的，最权威、最主要的有关媒体融合的中央文件，形成了中国特色社会主义推进媒体融合，建设全媒体的基本原则、方向、任务和架构。

　　两个《指导意见》的相同之处，都是要求积极推动和加快媒体融合，打造一批新型主流媒体，建构新的主流舆论格局，建立现代的、全媒体传播体系，”更好地传播党和政府声音，更好地满足人民群众的信息需求””牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点”，这是我国媒体融合的根本任务和目标。

　　在具体任务、目标、工作部署等方面，两个《指导意见》在要求和表述上有着明显的迭代升级。首先，从两个《指导意见》的文件标题上，就可以看出前后两个文件的重点和要求有着很大不同，也反映了媒体融合这些年来的进展状况。第一个《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，重点在推动，意味着我国媒体融合进入起步阶段，需要大力推动。从此开始，我国主流传统媒体正式开启了媒体融合实践。第二个《关于加快推进媒体深度融合发展的指导意见》，重点在于加快推进，说明我国媒体融合进入深化阶段，简言之就是”加快””深度”。这也意味着经过6年的媒体融合建设，主流媒体传播力、公信力、影响力和舆论引导能力得到了极大提升，不过融合的步伐仍然需要加快，融合的深度仍然需要加强。两个《指导意见》表征着媒体融合的两个阶段，纵深的进程和升级的任务，它们之间的异同显而易见。

　　其次，在具体任务和要求上，两个《指导意见》也有着明显的递进关系。第一个《指导意见》指出”推动媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维”等，要求”将技术建设和内容建设摆在同等重要的位置”，”推动媒体融合发展，要按照积极推进、科学发展、规范管理、确保导向的要求，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度融合”等。这些都是对刚刚起步的媒体融合提出的全面而系统的要求，给出了完整的部署，从思维到操作，从内容到技术，从导向到一体化融合等。第二个《指导意见》则明确要求”推动媒体融合向纵深发展，要深化体制机制改革，加大全媒体人才培养力度”。这个则是对当前和未来一个时期媒体融合进程中突出重点的关注与强调。经过6年的媒体融合实践，体制机制和人才已经成为进一步深化改革，推进媒体融合向纵深发展的瓶颈。因此需要问题导向，重点发力，清障开路。第二个《指导意见》恰逢其时，也可以看出党中央顶层设计的坚定决心和务实措施。

　　从这个《指导意见》提出的要求看，下一步媒体融合需要紧扣”加快推进媒体融合向纵深发展”的总要求，这里有两个关键词，一是加快，在智能网络时代，随着5G、物联网、人工智能等日渐普及应用，媒体融合窗口期迫近，没有建成全媒体的机构媒体将很难再有机会重启融合按钮。时不我待，也时不待我；二是纵深，此处的纵深有多重内涵，首先是要深化体制机制改革，这是制约媒体融合和全媒体建设的关键因素。从媒体融合的现实结果看，凡是体制机制改革到位的，媒体融合和全媒体建设成效都很好；其次是深度加快全媒体人才培养，这是媒体融合和全媒体建设的根本，没人做不成事，没懂行的人做不成像样的事；再次是深入加速全媒体流程优化与全媒体平台再造这两个重点，真正实现一体化发展，创新资源配置，大力提升1+1>2的增值能力，而不是内耗。这样才能够真正落实中央文件最新精神，并真正收获推进媒体融合、建设全媒体的效用与效益。

深化体制机制改革，加大全媒体人才培养力度

　　中宏网记者：从原中国传媒大学校长到中国教育电视台总编辑，无论职务怎么变，您对大学之道的学术追求没有改变。我们注意到，您近半年已经从不同角度深入探讨过推进媒体融合的一系列深层次问题，比如5G媒介特质、融媒生态、产品创优、体制改革、人才培养等等，一言以蔽之，您认为当前推进媒体融合最紧迫或最核心的问题是什么？如何应对？

　　胡正荣：6月30日中央深改委通过的《关于加快推进媒体深度融合发展的指导意见》中，明确提出”推动媒体融合向纵深发展”总要求，突出”要深化体制机制改革，加大全媒体人才培养力度”两个关键，这两个关键正如同人之任督二脉，已经成为媒体融合向纵深发展的主要因素。

　　传统主流媒体在顶层决策机制、人财物资源配置手段与方式、外部供应链与价值链系统、内部组织架构与流程等各个方面，都暴露出了与网络时代日益不匹配的窘态和疲态。可以说，目前的改革几乎还是在工业时代传统媒体框架下进行的，仍然没有探索出网络时代新型主流媒体的体制机制，特别是符合全媒体发展的体制框架与机制体系。

　　主流媒体的体制机制改革可以分两个层面。

　　一是体制层面，主要指媒体机构的属性、媒体结构体系以及媒体监管体系等。具体而言，改革的点可以有这些：

　　首先，主流媒体的属性界定，特别是媒体融合后的新型主流媒体的属性如何界定。到底是公益一类还是公益二类，这有着非常明确而不同的政策边界与监管要求，也给媒体机构提出了不同的使命、功能、职责与发展模式的规定。从媒体融合的现实看，媒体务必要增加服务功能，这样才能够满足社会需求，因此，融合媒体乃至全媒体不可能只有纯粹的公益服务，而不进行必要的市场运营与经济效益的获取。

　　其次，主流媒体的结构体系，特别是新型主流媒体的结构体系，需要适时进行结构性创新与升级。我国主流媒体的结构体系基本上有两个特征，一是层级化或称地域化分布，即中央媒体、省级媒体、市县媒体，报纸主要为三级分布，广电为四级分布，每个层级没有隶属关系；二是部门化或称行业化分布，即许多部委、许多行业都有自己的行业媒体机构。前者可以简称为横向结构，后者可以简称为纵向结构，二者有时候又是相互交叉的、混合的。因此，改革难度很大。可是，媒体融合很难只做一个区域或者一个行业的媒体融合，网络时代的信息传播是没有层级或地域、部门或行业的截然割裂的。因此，媒体融合应该尝试媒体的跨区域横向融合，或者跨行业横向融合，或者从央媒到基层的垂直融合，同行业、同领域的垂直融合，从而真正搭建有影响力的新型全媒体综合平台和全媒体垂直平台。

　　第三，主流媒体的监管体系，特别是新型主流媒体的监管体系需要全新的制度设计与安排。面对媒体融合之后全新的全媒体综合平台或者全媒体垂直平台，一体化监管的新型主流媒体监管体系需要破茧而出。

　　二是机制层面。这个主要指主流媒体机构的内部组织设置、业务流程以及管理体系等。可以深化改革的点有这些：

　　首先，内部组织设置，即由中心制、频道制，逐步转向项目部制或者产品事业部制。

　　其次，业务流程打通。新闻业务已经基于”中央厨房”类系统打通了策采编评发流程，急需将非新闻类产品与服务的流程打通，上游与下游、网上与网下、内容与运营融合。

　　第三，内部管理体系，以扁平化为基础，以用户为驱动，以各类服务（含政务、商务等）为面向等，配置人财物资源。

　　全媒体人才就是具有互联网思维，具备全媒体生产、传播、运营、管理等相关能力，胜任全媒体流程与平台发展要求的专门人才。总体上，全媒体人才其实也有着两层含义，一是全媒型人才，一是专家型人才。前者是指能够胜任全媒体业务要求的人才，后者则是指能够在全媒体业态垂直类业务中发挥作用的人才。这两类人才不可或缺，不能偏废。因为，当下和未来的全媒体一定是全媒体平台与垂直类业务相结合。

　　全媒体人才是分层次的，从基层到顶层都需要全媒体人才。

　　基层的全媒体人才就是全媒体业务人才。对他们的要求是能够运用全媒体手段，按照媒体融合业务流程，生产全媒体产品，发布在全媒体平台上，并且能够融通线上线下业务，积极打通相关业态。他们主要是一线记者、编辑、技术、运营等岗位的人才。

　　中层的全媒体人才就是全媒体管理人才。对他们的基本要求是能够统筹配置管辖范围内资源，协调相关资源，落实安排人财物等生产力要素，用于全媒体产品与服务的创意研发、生产流通、传播运营，同时参与上层咨询与决策，直接管理基层日常业务，并为业务进一步拓展与运行进行协同、配合与整合等。

　　上层的全媒体人才就是全媒体决策人才，也就是通常所说的顶层设计人才。他们需要具有高维的互联网思维，能够统筹全局、纵观大局、把握大势，调度协同各种内部外部、网上网下资源，敏锐捕捉机遇，优化制度与流程，打通资源与平台，敢于创新，善于决策，因时而动，顺势而为，引领引导媒体融合发展与全媒体建设。

　　全媒体人才是分类别的，各个类别的能力模型也有所不同。

　　一般而言，全媒体人才要有决策统筹类人才，他们是推进媒体融合纵深发展，建设全媒体的关键人才，这类人才要求很高，基本能力模型至少含有互联网思维、信息汇集与研判、资源汇聚与配置、要素归集与调度等要素指标。

　　全媒体人才要有创意创造类人才，他们是全媒体建设的稀缺人才，这类人才的能力模型由众多要素构成，其中关键核心构成是创意策划全媒体IP，研发全媒体内容与服务，策划相关全媒体业态的产品与服务链等能力。

　　全媒体人才还要有生产制作类人才，他们是全媒体发展的核心人才，包括我们通常所说的内容人才与技术人才。面对全媒体发展的新要求，这类人才的能力模型特别需要包含这些要求，即新形态的4K/8K、3D、AR/VR/MR、直播、短视频、中长视频等的内容生产与技术实现，以及作为上述能力基础的三维空间的构思与创作，视听、全感、互动等多信道语言高维叙事，用户沉浸式交互的智能化感知与认知，真实现实与虚拟现实的全息联通等。

　　全媒体人才特别需要运营维护类人才，简称运维人才，主要包括项目策划与统筹、项目运营与管理等人才。他们是全媒体发展的支撑人才，没有他们，全媒体的全业态、全产业链、全价值链无从构建。当下，运维人才最为缺乏。这类人才的能力模型主要包括：强烈的用户思维与平台思维、基于大数据的用户洞察、打造IP价值、成本控制与效益优化、业态分布与统筹、创新产业链要素构成、跨界营销与运维、实现全价值链布局等。编辑：王镜榕审核：王怡然